“网上看河南”采风团团长、国务院新闻办网络局巡视员王存庆深有感触的说:“一年一度春风暖,网上河南气象新”。
河南省的做法各地纷纷效仿,目前已经发展为网上看中国的系列专题,如“网上看江苏”、“网上看宁夏”等。
河南人正视自己,他们保护所有民工,无论是河南的,或者其他省市的。2002年6月,河南劳动与社会保障部门注重维护民工合法权益,开展专项检查活动,共检查了11007户各类用人单位,涉及到37万余名劳动者,执法部门对5295件劳动违法案件进行了严肃处理。从这年起,河南省每年都要开展3-5次。河南省委、省政府还每年组织慰问团到一些地方慰问河南籍民工,每年评选河南在外务工优秀人员,鼓励他们好好干,为河南人争光,为当地经济发展出力。
河南省政府已经审议通过了《河南省进城务工人员权益保护办法》,在全国率先立法保护民工权益。在河南省,以后所有民工子女城里上学不再难、收取或变相收取保证金最高处罚3倍,克扣工资最高补偿1倍,用人单位必须为与其形成劳动关系的进城务工就业人员办理工伤保险。
2005年7月,河南省为民工“量身定制”了《农民工劳动合同书》,用工单位不依法订立劳动合同,最高将被处以2万元罚款。该《合同书》共有11条内容,对工作时间、工资支付、加班报酬、保险福利、违约责任等做出了强制性标准。合同书最大的亮点就是用人单位每周至少保证农民工和进城务工人员休息1天;在国家法定节日期间,还应按国家规定安排农民工休假。用人单位违反劳动保障法规延长劳动者工作时间的,由劳动保障行政部门给予警告,责令限期改正,并可按照受侵害劳动者每人100元以上500元以下的标准计算,处以罚款。此外,合同书首次将每月至少支付一次工资放进合同中,而且,工资报酬不得低于当地最低工资规定。用人单位与进城务工就业人员建立劳动关系不依法订立劳动合同的,由劳动保障行政部门责令改正。对经劳动保障行政部门责令改正拒不改正的,或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的,处2000元以上两万元以下的罚款。
2004年11月17日,一家报纸发表了记者马俊《名牌战略:河南人的自我救赎》的文章,他实事求是的报道了河南省的现状,有力的回击了那些歧视和欺辱河南人者:
流言是一道无形的墙壁,它让人们相互猜疑和隔绝。河南就处于这样的一道墙壁之后,话语和文字搭起的孔道,无法抵达这个埋着甲骨文和汉族祖先,被称为中原故国的地方,除非是亲身前往。记者曾经在洛阳街头问路,由热心的老人领着走出两三个路口,几百米远。记者也曾经在采访中遇到过猜疑,他们的敏感看上去更像来自于弱者。这些特征并不属于我们从媒介中熟知的河南人,但他们确实就是真正的河南人。
河南省社科院的袁凯声主任认为,河南人被歧视的道理很好懂。在社会的转型期,人们追求现代性的同时必然会回过身来批判农耕文明。而这个问题在中国被复杂化了,延续几千年的等级制度在新的社会形态下以贫富、地区间发展差异等新的方式体现出来了。所以,对河南人的歧视,根植于传统的等级观念。在对河南地域歧视的过程中,经济地位才是根本的原因。现在总在说要提升形象,但是在经济没有发展到一定程度的情况下,形象的树立将是长期的。
所以,河南人现在有些不自信。用袁凯声的话说,就是“缺乏盛唐气象的那种大度”。河南人之间相互开玩笑说,要是在宋朝,河南话就是官话。但是想到现在河南话被人家讥笑为“土”,又觉得索然无趣。他们现在对歧视很敏感,对不公平待遇很敏感,结果就越发显得不太合拍。
袁凯声还记得几年前参加一个学术会议,自己的报告做得很精彩。下来之后就有人过来和他寒暄,劈头就是一句:“你不是河南人吧?”这个问句让袁凯声非常气愤,河南人似乎应该和优秀绝缘。但事实上,无论哪个领域,河南都有顶尖的人才。
河南人很实在,他们埋下头想发展经济,希望用事实说话。如果不主动了解,河南之外很少有人知道这个被妖魔化的省份,这个在他们心目中穷得不知道怎么形容的地方,经济总量排在全国第五,是不折不扣的经济大省。如果不亲自站在二七广场,他们也不会知道郑州的夜晚比很多南方城市还要繁华漂亮。河南省企业形象发展协会秘书长吴振坤介绍说,实际上,河南的物流在全国是排在前列的。这里也已经形成了从粮食产地到食品加工的完整产业链条,是全国食品加工业的重要基地。如果说一个上海人做饭,从新飞冰箱里拿出思念牌速冻水饺,双汇火腿肠,奥德利饮料还有莲花牌味精,这可不算什么新鲜事。
河南郑州也几乎在悄然间行使着作为华中地区最大商贸城市的功能辐射西部和北部的广大地区,它不事张扬地吞吐着海量的商品和资金。占地32万平方米的郑州银基商贸城是全国最大的商贸城,它的管理模式刚刚以60万元的价格出售到了江西株洲。
在银基商贸城里,记者随机采访了一些商家。斯多纳西服中原营销中心的总经理陈三良是温州商人,他说自己来河南之前就听说河南骗子很多,但实际上到了这里发现河南人很憨厚,在生意场上甚至很有人情味。虽说现在做品牌服装遇到的难题主要还是假冒的国际名牌太多,但是这个市场在河南也已经开始萎缩了。今天的河南就是昨天的温州。很多商人希望用造假迅速致富,积累原始资本。当他们遇到的打击越来越严厉,利润空间越来越小时,就会痛定思痛,转向长久的品牌发展之路。河南商家现在面临的这些歧视,和当时的温州也有很多相似之处。
河南人有句俗话说:跑了偷牛的,逮了个拔桩的。河南在很大程度上也成为早年间沿海地区造假先辈的替罪羊。因此,当记者采访河南本地服装品牌“鼎大”西服的销售业务总监张国汉时,他就深有感触地说,河南企业必须建立自己的强大品牌。他们的产品代理商现在已经基本覆盖了北方地区,这一路走过来感觉十分艰辛。最初的时候河南没有布料货源,要生产就得去江浙购买原料。按照商业惯例,订货之后只要付一部分订金就可以发货,但是对方听说是河南企业,坚持要让他们付清货款才肯发货。在江浙的商家眼中,当时河南商人一概是没有信誉的。到了今天,双方的交易已经到了先发货然后每季度部分结算的程度了。张国汉认为,要打破歧视,只有真正建立自己的诚信。
就在记者抵达郑州采访期间,11月12日,河南省名牌战略推进成果展开幕。河南省众多名牌首次集中展示自身形象。自2001年实施名牌战略以来的4年中,河南已经拥有24个中国名牌,名牌总数甚至位居北京、上海等省市之前。
名牌战略的实施,也是河南经济得以走出妖魔化形象瓶颈的一条通道。某种程度上,也可以看作是河南在妖魔化形象之下的自我救赎。或许,这是惟一有效的方式。
河南省成立了名牌战略推进委员会,到2005年9月份,河南省又有15个产品荣获“中国名牌产品”称号,全省已有31家企业的35种产品被评为中国名牌产品,总数居全国第七位。经省名牌战略推进委员会评审,“云鹤牌”速冻水饺、汤圆等104种产品荣获“河南省名牌产品”称号;“牟红牌”黄河鲤鱼等19种产品被授予“河南省名牌农产品”称号;“天地牌”尿素等139种产品被授予“河南省优质产品”称号。而并且,这样的名牌产品每年都在增加。
据统计,河南省产品在获得名牌称号后,产量、销售收入和经济效益每年都以20%—30%的速度增长,有些产品已成为河南省工业的领跑者。郑州市的“金星”啤酒2002年产量只有30万吨,获得中国名牌产品称号后,2005年产销量达到120万吨,走出以名牌为纽带,质量、规模、效益综合发展的新路子。
在河南省政府的努力下,一批在外地的河南人商人也在为改变河南形象做着不懈的努力。有人惊呼:“中国涌动豫商力量”。他们发现,经过长期打拼的河南籍商人,正在各地发挥越来越大的影响力,越来越多的河南籍商人开始向故乡、在故乡寻找精神的家园,他们正在谋求搭建河南商会平台,谋求更大的发展。
在重庆创业的河南籍商人于超的防水公司2005年产值达1.2亿元,前年这个数字还只有2000万元,这个速度不能说不惊人。2006年春天,他在北京受到国务院副总理黄菊等国家领导人的接见,并被推选为中非商会重庆分会会长。
2006年3月,北京、上海、广东、新疆、山西五地的河南籍商人,共聚郑州共议合作与发展,并达成了2006年8月召开豫商大会的共识。
河南商人于2004年在外地创办的首家商会上海河南商会之后,新疆河南商会、山西河南商会先后成立。
据专家考证,商人的概念就起源于河南。据《史记》记载,商的始祖叫契,契居住在商丘。传说契的后人拉着土特产到异地交换,因他们是商族人,与之贸易的人就称他们为“商人”。春秋时期的南阳市内乡县人范蠡和荥阳商人弦商,都是古代豫商的杰出代表。巩义市的康百万家族,更是代表着豫商的辉煌。
目前,在上海创业的河南人有80多万,创办企业6000多家,资产在10亿元以上的不下10家,许昌人掌控60%~70%的海鲜生意。“在新疆,每5个人就有一个河南人”,新疆河南商会会长许时瑞说,目前在新疆的河南人已有430万人,从将军到士兵,从农工到司令,无不听到河南人的乡音。如今的新疆河南商会已有会员单位160家,会员800多人。在广东,也有不少创业有成的河南籍商人,其中有的已经打造起了自己的“商业大厦”。广东恒大集团董事长许家印、深圳健康元药业董事长朱保国等人,已经连续几年进入“胡润百富榜”。河南商人取得娇人业绩的可以说遍布中国大地,贵州有神奇集团董事局主席张芝庭,福建有超大集团董事长郭浩,广州有河南老家饮食公司董事长温国军……至于那些身处外地的河南籍职业经理人,有北大方正董事长魏新、招商银行行长马蔚华、搜狐CEO张朝阳等等,队伍十分庞大。
河南籍在京人员有50多万,大多集中在建筑、护工、保安方面;也有许多的商人,尽管不是走四方的河南商人的主力军,但他们在为首都做出贡献的同时,也为自己创造着财富。如北京东南四环豫菜餐厅——大河人家,老板冯崇章是北京大河人家餐饮文化有限公司董事长兼总经理。他经营的大河人家可同时容纳1000人用餐,有逍遥镇胡辣汤、开封烧饼、开封灌汤包、老邢家锅贴、信阳炖菜、汴梁扣碗、马豫兴桶子鸡。北京人原以为河南菜就是烩面,吃了后感叹:原来河南菜这么丰富,好吃!去餐饮的有河南人,还有山东山西、湖南湖北、河北陕西安徽人,也有北京人。今年48岁的冯崇章,到北京18年了。他原来是荥阳县驻京办事处人员。今天,经冯崇章带出来的荥阳人,开饭店的老板就有十几位,小的投资十几万元,大的投资几十万元。
中关村被誉为中国的“硅谷”,而中关村的苏州街,被称为“硅谷”里的“硅谷”。苏州街上的西屋国际公寓,一栋楼上有数百家软件公司。A座701室,就是卢让龙任常务副总经理的北京诚深数码科技有限公司。他来自羲皇故里淮阳县,计算机博士生毕业,在北京闯荡了七八年,28岁的卢让龙闯京城,靠的是年轻和计算机方面的功夫。
周国允是北京安阳市华都建设工程有限责任公司的总经理,手下6700多人全是河南人,他还是3000多人的滑县高平镇周谭村党支部书记。21年前高考落榜后,周国允跟着家乡的一支60多人的建筑工程施工队来到北京,从干木匠活开始。他现任北京市青年突击队协会副会长,又是安阳市人大代表,滑县政协常委,全国劳动模范。中华世纪坛、北京远洋大厦、国家大剧院的主体结构,就是周国允带着河南老乡干的。21年来他在北京参与施工的建设项目有80多个,这些建筑物中有不少还得了“长城杯”和国家建筑业最高奖“鲁班奖”。2004年1月,他的公司又承接到2008年奥运会主会场——国家体育馆——“鸟巢”的主体工程施工任务。
改革开放后,在商业“盐碱地”里生长的一些河南人,怀着创业的激情和对财富的渴望,背井离乡到珠三角、长三角创业,他们中有的失败了,也有的走向成功,成为身家百万、千万甚至过亿的企业家。河南这些到外地创业的商人中,有直接到外地投资创业的,有在外地工作后创业的,他们中的很多人,运用自己的智慧、胆识或者技能,单打独斗,开创出一片天地。这些河南人正在靠自身的努力改变着河南人的形象,十分值得赞扬!
据了解,目前在京沪粤新晋五地的豫籍工商界人士有近百万之众,涉及地产开发、建筑施工、旅游开发、煤炭等众多行业领域,尤其是地产建筑市场。2006年1月7日,在郑州举办的2006新年经济论坛(河南),首次迎来了京沪粤新晋五地的60余位豫商精英,他们正准备抓住国家促进中部崛起大好时机回乡投资,在创新辉煌。
据《郑州日报》报道,2005年9月郑州市所属的皇帝的诞生地――新郑市被列入全国8座“未来5-10年最具台商投资价值城市”的名单,这是惟一获此殊荣的县级市和中西部城市。此推介活动是由中国城市论坛组委会发起主办,北京国际城市发展研究院、中国经济时报社和台湾会馆两岸名流联谊会共同承办。旨在发掘和推介未来台商最具投资吸引力的热点区域和热点城市。
河南是文化资源大省,记者出身的河南省委书记徐光春深知文化的重要性,他提出了要把文化资源大省变为文化产业大省宏伟设想,并要求有关部门制定详细的规划。
2006年3月22日,俄罗斯总统普京访问河南少林寺,国内外新闻媒体对此进行了大量报道,将少林武术文化推向了世界。2006年五一黄金周,国内外游客纷纷涌向少林寺,有人预计这个五一黄金周,少林寺是门票收入超亿的“大财主”。自从普京造访后,俄罗斯很多年轻人到少林寺学习武术。
为了让外地人了解河南,树立河南形象,扼制歧视和欺辱河南人现象的继续发生,由河南省委宣传部主办、省委外宣办等17家单位承办的“中原文化福建行”、“中原文化台湾行”、“中原文化广东行”、“中原文化北京行”之后,2005年9月5日上午在上海启动了“中原文化上海行”活动。活动内容包括:河南-上海书法篆刻交流展,河南中国画名家作品展,河南民间工艺、美术珍品展,河南古代文明展,河南-上海书法界座谈会、美术家座谈会,大型广场文化活动,“崛起中的河南”大型户外图片展,河南名企、名品形象宣传展示活动,豫沪文化产业合作与发展座谈会,河南文化产业项目发布会暨文化产业合作项目签约仪式,《情满浦江》――梨园春-武林风栏目“中原文化上海行”广场晚会以及在沪豫籍优秀务工、创业人员表彰大会、座谈会。这些活动目的是向外地人展示河南省社会发展取得的新成就。
在此之前,河南省委、省政府邀请上海市新闻媒体举办了“中原崛起看河南”采访活动,徐光春当时会见了采访团的记者。这次在上海,河南省省委书记徐光春又向40多家上海新闻媒体举行见面会,他向上海的记者河南的历史、河南的现实、河南的未来。徐光春说:“河南在中国历史上占据着十分重要的地位,在漫长的历史岁月里,曾经长期处于全国政治经济文化的中心。张择端的《清明上河图》反映的就是大宋都城汴梁的繁华胜景。”祖先曾经在中原大地上创造了多么伟大的文明,留下了多少足以让所有中华儿女引以自豪的辉煌成就。“中原的的确确是一片历史悠久、文化灿烂、名人辈出的土地。”
在接受记者采访,谈及现实河南,徐光春连说几个全国第一:人口全国第一、小麦产量全国第一、历史文化名城和文物保护单位全国第一……徐光春说,今天的河南,在党中央、国务院的正确领导下,改革创新,奋发图强,抢抓机遇,加快发展,综合实力显著增强,在全国区域发展中的地位和作用举足轻重,经济总量多年来在全国位居第五,在我国中西部地区一直雄踞首位。去年的GDP达到了8815亿元。河南的经济社会已经进入了一个快速发展的阶段。虽然河南经济的总量很大,但河南人口多,人均水平较低,底子薄,起点低,河南要进一步发展,还需要全省人民加倍努力。一方面要抓住国家促进中部崛起的机遇,另一方面要加强与兄弟省市的合作,其中包括要加强与上海市的经济合作。在相互合作的基础上实现共赢。
对河南省未来的发展,徐光春胸有成竹:“河南全面建设小康社会的目标是农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕。要实现这些目标,我们制定了六大措施,即加快工业化、城镇化,实现农业现代化,打造中原城市群,大力发展县域经济、大力发展劳务经济。”
经过徐光春书记对一个平民建议的批示,2006年阴历三月三,河南省在新郑成功举办了规模空前的“丙戌年黄帝故里拜祖大典”,7万不忘祖先的河北、山东、浙江、福建、广东等地黄帝后裔前来拜祖。参加拜祖的海内外3000多知名客商,在两天时间与新郑市签约36个项目,总投资额73.2亿元。
2005年,胡锦涛总书记在视察河南时提出要大力发展优势产业,使河南在促进中部地区崛起中走在前列。2005年9月22日,徐光春就制定河南省“十一五”规划进行调研时强调:“要大力发展优势产业,将我省的资源优势转化为中原崛起的重要支撑。”
民以食为天,2005年9月22日,河南省省长李成玉在河南省食品工业发展座谈会上强调,要立足河南省食品工业已有的基础和优势,坚定信心,理清思路,突出重点,真抓实干,努力使食品工业成为河南省国民经济的重要支柱。
与此同时,河南省发改委公布的一份初步规划更加令人振奋:
――“十一五”期间,河南省食品工业要按照基地化、规模化、品牌化、国际化的发展原则,以食品安全、精深加工、品牌营销、集约发展引领食品工业结构提升。形成以名牌产品为主导、大型骨干企业为支撑,上下游产业配套、竞争优势明显的产业格局,推动农业工业化进程,实现食品工业大省向食品工业强省的跨越。
具体目标是:到2010年,河南省规模以上食品工业企业销售收入从2004年的1068亿元增加到2500亿元以上,在全国的位次上升到第三位。销售收入超过10亿元企业要达到50家左右,其中双汇集团超500亿元;河南中烟工业公司超200亿元;金星、白象、华英、大用、众品5家企业争取超100亿元。到“十一五”末,50家骨干企业省内销售收入突破1500亿元,占河南省规模以上食品工业销售收入的60%。
为此,“十一五”河南省初步计划建设食品精深加工项目214个,总投资474亿元。粮食、油料、肉类、奶、果蔬等主要农产品加工率分别达到80%、80%、65%、60%和10%以上,食品工业与农业总产值之比有0.38:1提高到0.63:1。
――重点围绕三大精深加工产品链,把河南省建设成为规模明显、具有国际竞争力的粮食和畜禽精深加工基地。
小麦-专用面粉-面制品精深加工产品链。突出专用面粉、工业化主食、速冻方便食品、饼干烘焙食品等四个发展重点,提高产品档次和附加值,培育强势产品群,把河南省建设成为全国最大最强的面制品生产基地。
玉米(小麦或薯类)-淀粉精深加工产品链。以淀粉规模化生产为龙头,以变性淀粉、生物化工为重点,积极推进淀粉生物产业发展。依托天冠、莲花、金丹等企业,巩固提高河南省燃料乙醇、味精、乳酸的生产优势。
畜禽-屠宰加工-肉制品精深加工产品链。大力发展冷鲜分割肉、调理肉制品、熟肉制品等三大类主导产品,形成规模大、加工精、名牌多的肉制品生产基地。
――形成乳制品行业、果蔬行业、油脂行业以及调味品、食品添加剂和休闲食品行业。
中国社会科学院经济学者易宪容提出:完全依赖房地产的经济格局是中国经济最大风险,应该打破这种格局,寻找中国经济的新增长点,这样才能让中国经济步入健康发展轨道。河南省已经寻找到新的经济增长点,就看落实情况如何啦!
2008年河南省举办了“感动中原年度十大人物”评选,李学生、洪战辉、杨秦生、娄源永、张尚昀、魏青刚、靳伟杰、李连成、赵俊方、王东灵勇于献身、舍己为人,他们勤劳朴实、坚忍向上,用自己的生命诠释着河南人民的优秀品格,他们令2005年的中原为之心潮澎湃,感动不已,令站在他们身后近1亿之众的河南人民为之骄傲、振奋,令中原这片16万多平方千米绵厚的土地更加丰沃、昂扬!也让外地人为之倾倒!
河南省让精神榜样成为和谐社会建设的推动力,河南省在构建和谐中原、富裕中原和美好中原的实践中,注重发掘和培养人们身边的典型人物、典型事迹,广为宣传,使精神榜样成为和谐社会建设的巨大推动力。
河南省决策者意识到,和谐社会建设,除了雄厚物质基础和坚强政治保障外,没有共同的理想信念,没有良好的道德规范,是无法实现社会和谐的。加强公民的道德建设,培育和激发全省广大干部群众积极进取、昂扬向上的精神状态,是推动全省走上生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路、构建和谐中原的重要内容。
用身边的事,教育身边的人。河南在公民道德教育中大处着眼、小处着手,从身边的小事抓起,扎实推进,主要包括:强化社会公德教育、增强社会的凝聚力;强化职工道德教育,激发全社会的创造活力;强化家庭美德教育,打造和谐社会的家庭细胞;强化优秀传统道德教育,激发全社会的爱国热情。
河南省有关部门总是及时地发现身边的典型,并通过他们的先进事迹报告活动,将其先进性发扬光大。2005年9月,全国优秀进城务工人员先进事迹报告团在河南作了两场报告,其中报告团6名成员中有2人是河南籍的,在广大进城务工人员中产生了很大反响。
2005年12月23日《瞭望东方周刊》记者郭高中发表了《河南力图走出妖魔化阴影》的长篇通讯,文章写到:
“河南人形象”对于在河南本地经营的企业来说,也是沉重负担,2005年12月13日,河南郑州三全食品股份有限公司常务副总经理陈稀与《瞭望东方周刊》记者聊起了“河南形象”这一话题。
这位30多岁的年轻人从小便和作为公司董事长的父亲陈泽民创业。“河南形象”使他们的事业受到极大冲击。在全国“妖魔化河南”最盛的日子里,他们的产品和河南其他产品一样,被轻易地与“河南假货”联系在一起。
而最近几年,河南省高层力图扭转河南形象的努力得到了一定的回报,“河南的形象已经得到明显的改善,近两年企业经营顺利多了,成长也很快。”陈稀说。
据统计,今年上半年河南全省生产总值同比增长14.3%,高出全国平均水平4.8个百分点,为近年来同期最高速度。当地观察人士认为,河南正在努力走出妖魔化的阴影,而问题的解决也并非朝夕之功。
……
这位老板的话描绘了当时外商眼里的河南投资环境。时任河南省外贸厅厅长的侯富国深有感触:“我们以前吃形象差、环境差的亏太大了,现在我们意识到,环境是区域经济发展的第一生产力,我们有决心将经济环境治理工作进行到底。”
现任河南省委书记徐光春在《河南日报》撰文称,目前河南外贸依存度只有6.2%,大大低于全国水平;实际利用外资仅占全国的1.4%,与河南省GDP占全国6.45%的现状很不相称。
包括徐光春在内的河南几任省委书记,都很重视改善河南形象的问题。
2000年10月16日,陈奎元从西藏调任河南省委书记,他就开始着手解决河南形象的问题。在深入调查后说,“河南的形象问题不抓不行了,我们这届班子,如果能把河南的形象树立起来,就是对河南人民最大的贡献。”
河南省纪委效能监察室主任刘长青同时兼任河南省优化经济发展环境办公室副主任。他对《瞭望东方周刊》说:“当时的经济环境确实很乱,不但外商反感,省内企业反应也十分强烈。”
他回忆,2001年底在河南全省经济工作会议上,省内一些大型企业的老总和一些市县领导强烈要求整治企业经营环境,保护企业的积极性。当时的河南省委领导对省内外企业的呼声十分重视,于是在2002年河南省委全会上正式决定开展经济环境整治专项行动。
2002年3月1日,河南省委、省政府要求以治理“四乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查)为重点,以促进政府职能和干部作风转变为核心,标本兼治,使全省企业经营环境得到明显改善。
2002年12月,李克强接任河南省委书记。刘长青说:“克强同志当时要求我们关起门来自己整顿,对改善河南形象问题只做不说,让别人来感受河南变化。”
河南省企业环境办公室在2002年5月的调查中发现,当时河南省工商系统80%的经费、省法院系统40%的经费、省公安系统30%到40%的经费、省质量监督系统30%的经费都靠收取罚款来解决。
这背后的深层次原因是,财政部门为减少压力,在预算时,把支出与收罚款挂钩,导致收支两条线未能真正落实。这些部门为了解决经费来源问题,往往会逐级下达任务,提出要求,加大罚款收费的力度,将负担转嫁给企业。
在河南省高层的支持下,一些重大违规收费案件相继浮出水面,并受到查处。
郑州市房地产管理局及其下属单位违规收费4800多万元;河南省政府发展研究中心一些工作人员纠集社会闲散人员,借开会、出书等名义向企业乱拉赞助强行摊派;省地税局《河南税务》编辑部非法办报,强行向企业摊派352万元。
河南省工商局所属部门利用职权强行搭车收费约550万元;省质量技术监督局强行和超范围发放组织机构代码证电子副本,向企业收费630多万元;省公安交警总队超标准违规收取驾驶员证照遗失声明等费用490万元等等。
截至2005年初,河南全省各级企业环境办共受理和排查影响企业经营环境的案件线索约25000件,结案约24000件,退还违规收费3.9亿元。
河南省地税局干部李玉生伙同其姐李霞等人,在一些执法部门的支持下,以该公司的名义非法经营获利上千万元。该案六人被批捕,其中四人为法官,一个人是河南省地税局干部,此案件的查处被认为是重拳出击。
刘长青说:“收费为啥乱?经费没有保障。该吃皇粮的吃不上,只有到路边找野食吃。鉴于此,省委、省政府下决心严格保障公用事业的人头经费足额拨付。”

